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市場化破產高峰論壇在深圳成功舉辦

    2017-11-8 9:44:40

市場化破產高峰論壇在深圳成功舉辦

深度研討 廣泛交流

市場化破產高峰論壇在深圳成功舉辦


在黨的十九大剛剛勝利閉幕之際,為紀念《企業破產法》實施十周年,推動企業破產法理論與實務進一步發展,更好服務供給側結構性改革,2017年11月6日,由深圳市中級人民法院主辦,深圳市企業破產學會和深圳市藍海現代法律服務發展中心協辦的“市場化破產高峰論壇”在深圳舉行。此次論壇以國際化、前瞻性為導向,深入探討了“市場化破產”的核心法律問題。全國人大常委會委員、法律委員會副主任委員蘇澤林、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華、最高人民法院民事審判第二庭副庭長關麗、廣東省高級人民法院副院長徐春建等領導同志出席了本次論壇,論壇共吸引來自全國各地的司法機關、第三方機構、學者以及港澳地區的機構和人員共350余名破產從業者參加了本次論壇。本次論壇開幕式由深圳市中級人民法院副院長龍光偉主持。

全國人大常委會委員、法律委員會副主任委員蘇澤林在論壇上做了主旨發言。他首先回顧了《企業破產法》2006827日實施以來的探索與創新。現行的《企業破產法》,借鑒了國際先進的破產法立法理念,有很多立法上的亮點。隨著經濟形勢的日益發展變化,實踐中對于破產法的適用提出了很多新的要求,有一些在原先破產法立法的過程中尚未涉及。破產實務工作者、人民法院、中介機構、專家學者群策群力,開拓創新,探索了很多很有指導意義的新舉措和新方法,探索了諸如管理人分級分類管理制度、破產案件援助基金制度、執行程序轉破產制度、破產財產網絡拍賣制度等具有實踐創新特色的制度,豐富了破產法的立法內容。同時,蘇主任還指出在實踐中仍然存在的市場化破產理念不足、破產制度不夠完善等問題。蘇主任認為,市場化的破產法制度,是現代化市場經濟法律制度的重要組成部分。沒有退出機制的市場化,就很難說市場經濟達到了較高的發展水平。當前,在完善市場化的破產機制過程中,必須高度重視以下幾項工作:第一,樹立市場化、法治化破產理念,有效發揮破產制度的價值。第二,注重法律制度頂層設計,適時修改完善破產相關法律制度。第三,強化破產管理人隊伍建設。第四,完善企業破產的配套機制。第五,積極支持人民法院破產審判專業化建設。第六,要用好用足現有的制度、政策資源,尋求破產工作新的突破。

最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華在論壇致辭中指出,深圳是我國改革開放的窗口和試驗田,今年是《企業破產法》實施十周年,深圳作為我國改革開放的窗口,其企業破產法治化、常態化工作一直走在全國前列,在破產審判等方面都開展了前瞻性、開拓性工作,積累了豐富有益經驗。本次論壇在深圳召開,大家共同回顧、總結企業破產法治歷程,共同展望企業拯救和市場主體有序退出的未來,具有十分重要的意義。

杜萬華指出,當前充分運用破產法治思維、正確貫徹破產法治方式,已成為建立我國現代化經濟體系的重要保障。企業破產法實施后的相當一段時間內,由于多種因素影響,企業破產工作的開展遇到了較多困難。企業破產制度在優化資源配置、規范市場秩序、實現市場出清等方面的作用未能充分發揮。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展和完善社會主義市場經濟。在剛剛閉幕的黨的十九大上,習近平總書記根據新時代中國特色社會主義思想,對今后如何建立我國的現代化經濟體系提出了新要求,并強調要貫徹新的發展理念,以供給側結構性改革為主線,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制;進一步深化供給側結構性改革,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。對此,杜萬華強調,全體法律界、經濟界同仁在保障供給側結構性改革的推進中,應當敢于作為、勇于擔當,大膽探索、不斷前進。

杜萬華要求,今后要從兩個方面推進破產法律深入實施,積極補齊市場主體救治和退出機制短板,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。一是深刻認識全面實施企業破產制度的重大意義。實施破產制度是積極開展企業救治,實現企業提質增效的客觀需要;也是完善社會主義市場經濟機制,補齊市場主體退出短板的客觀需要;更是完善司法工作機制,從制度上打通解決部分執行難問題“最后一公里”的客觀需要,對人民法院審判工作整體布局至關重要。二是高度重視和加強破產管理人隊伍建設、全面推進執行案件轉入破產審查、大力推進破產審判專業化、切實建立破產審判三項工作機制、強化運用信息化手段提升破產程序效率、與有關政府機關共同推動完善破產配套制度、審慎化解企業互保聯保風險等七個方面的工作,切實推動破產審判工作常態化、規范化、法治化發展,繼續為供給側結構性改革、促進經濟發展方式轉變營造良好司法環境。

廣東省高級人民法院副院長徐春建在致辭時指出,實現“市場化破產”目標,一直是廣東破產審判的不懈追求。隨著供給側結構性改革和“執轉破”的推進,破產案件急劇增加,問題將更為緊迫。希望大家在進一步了解廣東破產審判工作的同時,更加關注、關心、支持廣東破產審判工作,歡迎對廣東破產審判工作進行監督和指導,更歡迎提出寶貴意見。

深圳市中級人民法院院長萬國營代表深圳中院對前來參加論壇的各方人員表示熱烈歡迎。介紹道,早在1993年12月,深圳中院就成立了全國法院第一個破產審判庭,是全國最早對公司清算和破產案件進行專業化審理的法院。近年來,深圳法院不斷完善破產審判機制,充分發揮破產審判職能,服務和保障供給側結構性改革。2016年,深圳法院共對127家企業進行重整、清算,清償債權148億元。自2016年12月以來,作為全國法院首批“執轉破”改革試點單位,深圳中院率先組建了“執轉破”團隊,探索建立“執轉破”工作機制,得到最高人民法院周強院長批示肯定,《人民日報》作了專題報道。破產法是市場經濟的“小憲法”。在深入學習貫徹黨的十九大精神,深化供給側結構性改革背景下,如何通過破產制度完善市場主體救治和退出機制,破產司法如何做到與市場經濟發展相適應,是關乎市場健康發展的重大命題,不僅需要司法機關的探索,也需要學術理論的支撐和社會各界的廣泛參與。

最高人民法院民二庭副庭長關麗、香港特別行政區破產管理署助理署長(法律事務)黃木生、中國人民大學法學院教授王欣新、中國政法大學民商經濟法學院教授王衛國等業內大咖分別圍繞《企業破產法》立法和司法實踐中還存在的問題,以及香港破產管理署機構構成、破產案件申請和裁決過程等主題發表了主旨演講。

下午,以“破產審判制度改革研討”和“企業破產法研討”為主題的兩個分論壇分別開始。來自江蘇高院、上海高院、浙江高院、北京一中院等司法機關的法官就“破產審判質效提審、績效考核、專業隊伍建設和人才培養”這一業內熱門議題,暢所欲言,分享經驗體會或研究心得。來自吉林大學、華東政法大學、北京外國語大學的教授圍繞“破產審判邊界問題、重整案件強制裁定和審判支持與保障”的話題直抒胸臆,提出了一系列新的思路、理念與觀點。

“企業破產法研討分論壇”中,來自中國社會科學研究院、中國人民大學等著名高校科研系統以及知名律所、金融機構、投資公司、香港和澳門中介機構的嘉賓,就“破產管理人制度的市場化發展與完善”、“破產重整制度的市場化革新”主題,圍繞大陸、香港破產重整實踐中最新的案件特點、法律制度等作了深入研討。

在論壇尾聲,各位嘉賓紛紛表示,通過參與這次論壇,既開闊了理論視野,又學習了先進經驗,更明確了下步努力方向,起到了交流共享、集聚智慧,碰撞思想、百家爭鳴的效果,必將對工作發展產生有力的推動作用。


注:文章綜合整理自市場化破產高峰論壇微信公眾號及《人民法院報》等相關報道

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